交通運輸部海事局關于印發國內航行船舶進出港報告專項整治行動方案的通知

發布日期:2018-4-03閱讀人數:1714人


交通運輸部海事局關于印發國內航行船舶進出港報告專項整治行動方案的通知

海船舶〔2018〕152 號

各省、自治區、直轄市地方海事局,新疆生產建設兵團海事局,各直屬海事局:

現將《國內航行船舶進出港報告專項整治行動方案》印發給你們,請各單位結合實際,抓好落實。



交通運輸部海事局


2018 年4 月 3 日


國內航行船舶進出港報告專項整治行動方案

 取消船舶進出港簽證實施報告制以來,船舶進出港更加便利,海事服務航運經濟能力明顯提升,構建了新形勢下船舶進出港的監管新模式。但因種種原因,部分船舶不按規定實施進出港報告,虛報、謊報、瞞報等違法行為時有發生,擾亂了正常的水上交通秩序,存在較大的安全隱患。為進一步加強水上交通安全監管,規范進出港報告行為,交通運輸部海事局決定開展國內航行船舶進出港報告專項整治行動。

一、指導思想和工作目標

深入學習貫徹黨的十九大精神,以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,全面貫徹新的發展理念,認真落實高質量發展要求,持續提升安全監管和服務保障能力,奮力推進海事治理現代化。

通過專項整治,全面落實船舶進出港報告制度,不斷強化船舶的安全責任意識,落實安全生產主體責任;全面加強海事現場監管,持續推進風險管控和隱患治理,切實履行水上安全監管職責;全面分析進出港報告數據,總結評估實施中存在的問題,完善事中事后監管機制。專項行動期間進出港報告網上信息核查率100%,現場監督進出港報告檢查率100%,嚴重違法行為行政處罰率 100%。涉船舶進出港報告違法行為得到明顯遏制。

二、行動安排

本次專項整治的對象為中國籍國內航行船舶;專項整治的時間為2018 年 4 月至 10 月底,為期 7 個月,分三個階段進行。

(一)準備部署階段(2018年4月)。

各單位要結合轄區實際情況細化行動方案,做好前期準備和動員部署,營造活動氛圍。要充分利用各種手段,向轄區的航運公司及到港船舶、船員大力宣傳本次專項整治行動的目的、意義和要求;要組織海事執法人員認真學習專項行動的各項工作要求,統一執法尺度,確保專項整治行動有序開展。

(二)重點整治階段(2018年5-10月中旬)。

各單位要全面掌握和核查轄區港口船舶進出港報告動態,每天至少一次通過船舶進出港報告服務網,并結合AIS、VTS、CCTV、港口調度和客運售票系統等多種手段核實在港船舶的進

出港報告情況,發現存在問題的要及時處理并責令改正。

1.發現有實施進出港報告但未抵港船舶,要進一步核實船舶動態,因未按規定及時變更或撤銷而造成報告無效的,將船舶列入協查船舶名單;

2.發現未實施進出港報告的抵港船舶,要按照《中華人民共 和國船舶安全監督規則》等規定進行處罰;

3.發現進出港報告內容不準確的抵港船舶,參照《國內航行船舶進出港報告核查指南》(見附件)的要求,應通過船舶現場監督或安全檢查加大監管力度,責令立即改正;

4.核查船舶是否按規定要求配備自動識別系統,且自動識別 系統處于正常工作狀態,能準確顯示船位動態信息。

(三)總結提升階段(2018年10 月下旬)。

各單位對船舶進出港報告專項整治行動進行總結評估,固化成功的經驗,查找存在的不足,提出改進的建議,不斷完善水上交通安全長效管理機制。

三、工作要求

(一)高度重視,加強領導。交通運輸部海事局負責本次專項行動的統籌安排、組織協調和跟蹤督導。各單位要高度重視,結合實際,強化組織領導,明確職責分工,細化工作要求,統籌安排,確保專項整治行動取得實效。

(二)扎實推進,加強督查。各單位要結合實際,全面排查,突出重點,扎實推進。要在基層海事處設置專門崗位或者指定專人負責比對報告制相關信息,跟蹤記錄發現問題的處理、處罰情況,并留存處理臺賬。要采取“不發通知、不打招呼、不聽匯報、不陪同接待、直奔基層、直奔現場”的方式,加強對一線執法人員的指導和督查,及時發現、解決專項整治中的問題,發現海事執法人員存在違法、違規行為的,要移交紀檢部門處理。

(三)加大宣傳,營造氛圍。各單位要充分利用各種媒體,采取各種方式,全面宣傳船舶進出港報告制度的重要意義和便利措施,加大反面典型案例曝光力度,加強示范引領和警示教育,營造良好的社會氛圍。

(四)認真總結,改進提高。各單位要認真總結分析專項整治行動取得的成效,做好經驗總結和典型案例提煉,查找存在的不足,提出改進和完善船舶進出港報告核查工作的措施,鞏固專項行動的成果,保障船舶進出港報告制度有效實施。專項活動進展情況和主要工作數據實行月報制。請各單位于2018 年 11 月 9 日前書面報告專項整治行動總結。

聯系電話:010-65292588,傳真:010-65292875。

附件:國內航行船舶進出港報告核查指南

附件國內航行船舶進出港報告核查指南

一、報告完整性核查

  1.在船舶動態系統中對船舶報告情況進行核查,確定船舶報告內容是否完整準確。

  2.船舶進港報告必須包括以下內容,并且與實際情況相符。

  船舶航次動態信息:上一港、擬靠泊碼頭泊位、擬進港時間、進港船舶艏/尾吃水;

  在船人員信息:船員姓名、職務、適任證書號碼(如無,提供服務簿號碼)(預計5月上線,具體執行日期以相應通知為準);

 船員解職信息:于本港本航次解職船員姓名、職務、適任證書號碼 (如無,提供服務簿號碼)和解職日期 (預計五月上線,

具體執行日期以相應通知為準);

  客貨載運信息:載客人數、貨物種類及貨物數量、集裝箱數量及重量等。

  3.出港報告必須包括以下內容:

  船舶航次動態信息:下一港、擬出港時間、出港船舶艏/尾吃水;

在船人員信息:船員姓名、職務、適任證號適任證書號碼(如無,提供服務簿號碼)(預計5月上線,具體執行日期以相應通知為準);

 船員任職信息:于本港本航次任職船員姓名、職務、適任證書號碼(如無,提供服務簿號碼)和任職日期 (預計五月上線,

具體執行日期以相應通知為準);

 客貨載運信息:載客人數、貨物種類及貨物數量、集裝箱數量及重量等。

 4.核查船舶報告的信息發生變化或與實際不符時,是否重新辦理了進出港報告,并在備注欄中注明原因。

 二、報告及時性核查。

 1.按下述標準核查船舶報告及時情況。

 船舶應在預計離港或者抵港4小時前向將要離泊或抵達港口或作業點的海事管理機構報告進出港信息。航程不足4小時

的,在駛離上一港口或作業點時報告。船舶在港時間不足四小時的,應在靠港后立即辦理出港報告。出港報告包括由港內駛出港

外、因作業需要在港內航行駛出港內泊位、駛出船舶修造(廠)點、港外作業點、海上作業平臺等三種情形;進港報告包括由港

外駛入港內、因作業需要在港內航行駛入港內泊位、駛入船舶修造(廠)點或港外作業點或海上作業平臺等三種情形。

 三、固定航線船舶報告情況核查

1.船舶在固定航線航行且單次航程不超過2小時的,可以每天至少報告一次進出港信息,進出港報告的信息應包括自上一次

報告至本一次報告期間的總航次數和客貨載運信息。

  2.重點核查船舶報告是否每天進行報告,船舶載運客貨量、航次數是否按規定錄入。

  四、特殊報告情況核查

  1.核查船舶因搶險、救生等緊急事由不能按照規定程序報告進港或出港信息的是否在任務完成后及時補辦進出港報告。

  2.核查拖駁在中途加解駁船時,加、解的船舶是否按要求辦理了進出港報告。

  3.核查拖帶運輸船組中被拖船進出港信息是否報告。

交通運輸部海事局

2018年4月3日發

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